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제11차 전력수급 기본계획 주요 내용

2025년 2월, 산업통상자원부는 『제11차 전력수급기본계획(2024~2038)』을 확정하고 공고하였다[1]. 본 계획은 「전기사업법」 제25조에 따라 2년 주기로 수립되는 법정 계획으로, 전력수급의 안정성과 에너지 전환 정책 목표를 동시에 달성하기 위한 중장기 전략이다. 11차 계획은 전력수요 및 공급 전망뿐 아니라, 전원믹스 개편, 계통 및 설비 확충, 수요관리 전략, 분산형 자원 활용, 전력시장 제도 개선 등 전력 시장 전반에 걸친 정책 방향을 포괄하고 있으며, 이전 계획의 이행 결과와 환경 변화를 반영하여 보다 실효성 있는 대응 방안을 마련하고자 하였다. 또한, 계획 수립 과정에서는 총괄위원회, 분과소위원회, 워킹그룹 등이 구성되어 총 87회의 전문가 회의를 거치며 정책의 타당성과 실행 가능성을 높이고자 하였다. 이처럼 11차 계획은 우리 전력시장이 당면한 과제를 주도면밀하게 분석하고 향후 지향해야할 바를 세세하게 제시하고 있다. 앞으로의 국내 에너지 시장 변화를 진단하기 위해서는 본 계획의 주요 내용을 이해할 필요가 있으므로 본고에서 이를 정리하고자 한다.

국제 에너지 가격

3월 국제 유가는 산유국의 감산 완화와 미국발 관세 전쟁 확대 등으로 전월 대비 7.0% 하락

2월 원유와 LPG 수입단가는 전월 대비 상승한 반면, 석탄과 LNG 수입 단가는 하락

국내 에너지 가격

3월 휘발유와 경유 가격은 국제 가격 하락의 영향으로 전월 대비 각각 2.3%, 2.4% 하락

3월 도시가스 요금 중 산업용과 업무난방용 요금은 원료비 변동을 반영하여 소폭 하락

지역난방 열요금은 2024년 7월에 2023년 연료비 정산에 따른 인상요인 반영으로 10.6% 인상된 후 줄곧 동결

3월 전기요금은 주택용은 동결, 일반용과 산업용은 전월 대비 각각 20.4%, 15.9% 하락

3월 발전 연료비 단가 중 천연가스와 유연탄의 연료비 단가는 전월 대비 각각 2.0%, 5.9% 상승

3월 계통한계가격(SMP)은 천연가스와 유연탄의 연료비 단가가 모두 상승했음에도 전월 대비 2.9% 하락[2]

3월 REC 현물 가격은 7.2만원/REC로 전월과 유사한 수준, 전년 동월 대비로는 8.7% 하락

총에너지 및 최종에너지 소비

1월 일차에너지 소비는 가스와 원자력의 증가에도 석탄과 석유의 급감으로 전년 동월 대비 5.1% 감소

에너지 최종 소비는 모든 부문에서 감소한 가운데 수송 부문에서 급감하여 전년 동월 대비 5.0% 감소

부록: 에너지 가격 및 수급 통계

국제 에너지 가격

국내 에너지 가격

국내 전력 및 REC 가격

총에너지 소비 및 원별 비중

최종에너지 소비 및 비중